一、什么是管理
  进入20世纪以来，管理在社会生产和社会生活中的作用日益凸现，并为人们所重视。发达国家的经济发展和人民生活水平的提高往往归结为有先进的管理、不仅国家与政府需要管理，各类社会组织如企事业、医院、部队、学校和幼儿园等都需要管理。管理涉及人类社会生活的一切领域，既有对事务、对人的管理，也有对钱财物品的管理，还有对时间、信息等的管理。管理是社会组织的职能，同人们的日常生活密切相关，决定和影响着人们生活的各个方面。
    那么究竟什么是管理？
    马克思对管理这一社会现象曾做出过深刻的分析。管理作为人类社会任何发展阶段普遍存在的现象，其根源在于生产的社会性。“管理是社会共同劳动的产物”。人们为了有效地进行社会生产，就需要有协调每个个人及其活动的机构和人员，也就是说必须有管理。
    马克思指出，“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动—一所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”并且指出，“单个劳动者的力量的机械总和，与许多人手同时完成同一不可分割的操作（例如举重、转绞车、消除道路上的障碍物等）所发挥的社会力量有着本质的差别——这里的问题不仅是通过协作，提高了个人的生产力，而且是创造了一种生产力。这种生产力本身必然是集体力。’”这是一种“新的力量”，一种“扩大了的生产力”。
    从以上马克思对管理一般本质的揭示，并综合其他有关论述，我们可以看出，管理包含着以下含义或特性：
    1.管理是对社会组织而言，是社会共同劳动的必然要求；
    2.管理的主要职能是协调各有关个人的活动，以执行生产总体的运动所产生的一般职能，如计划、组织、指挥、控制等，使个人的努力与组织的目标相一致；
    3、管理是实现预定目标的行动，管理的核心是人与人的行为；
    4管理的额是追求效率，使受分工制约的各个人的活动产生一种集体力量或社会力量，即1十l＞2。
    这里、我们试对管理作这样的表述：
    管理是指管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，从而高效率地达到一个组织的预定目标所进行的活动。）
    简单地说，管理就是通过协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实现组织目标的活动。
    70年代末，由于我国改革开放的实施，在全国掀起了加强管理的热潮。作为发展中国家，经济薄弱、人口众多、资源短缺，要想实现社会主义现代化，就必须注重对管理的研究和学习，向管理要质量，向管理要效益。
    二、管理具有两重性
    管理同时兼有有自然属性与社会属性。马克思在《资本论》中分析资本主义企业管理时指出，“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为孤立生产者的独立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。不过它具有二重性。”
    “一方面．凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样。这是一种生产劳动，是每一种结合的生产方式中必须进行的劳动。”
    “另一方面，完全撇开商业部门不说，凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都必然会产生这种监督劳动。这种对立越严重，这种监督劳动所起的作用    也就越大。”
      管理的自然属性表现为管理具有合理组织生产力（指挥劳动、协作劳动）的职能。这是由共同劳动的社会化性质所决定的，是进行社会化大生产和组织劳动协作过程的必要条件。管理的这一职能或属性在任何社会制度下都是存在的。
      管理与人类社会同生共存。即使远古社会，也有专人对集体的共同劳动进行分工、分配、从事保管等事情，以后随着社会的发展，出现了专门的管理部门与管理者，管理成为社会劳动过程中不可缺少的一种特殊职能。有效的管理能以有限的资源最大限度地实现组织的目标，具有“放大倍率”，因而，管理就是生产力。
      管理的社会属性主要表现为维护和发展生产关系（监督劳动）与上层建筑的管理职能。管理总是同生产关系、社会制度相联系的。管理反映一定社会形态中人与人的关系，管理的目的、范围和内容，以及原则、方法等均取决于一定的社会形态的性质，取决于一定社会形态中占统治地位的社会关系。首先是经济关系，性质不同的经济关系，即所有制关系规定着管理特有的社会性质，决定着管理所要达到的预期目的，即为谁管理的问题。在人类漫长的历史进程中，管理从来就是为统治阶级，为生产资料的占有者服务的。
      管理的社会属性还表现在它受历史文化传统的影响与制约。人类社会的各种组织总是处在一定的社会背景中，处于具体的地域与民族中。不同的国家，其地理环境、历史、文化、宗教传统、思维方法等有着深刻的差异，管理也就有着不同的特点，表现出不同的性质、模式与风格。
      管理的两重属性是相互联系、相互渗透、相互制约的，是不可分割的。
      幼儿园管理同样具有二重性 幼儿园工作是以育人为目的的社会共同劳动，需要周密的组织分工和协调指挥，要有专职管理人员和适宜的组织机构及必要的工作制度，并遵循科学规律，组织幼儿园教育与管理工作，提高共同劳动的效率、效益。这是其自然属性。
      同时，幼儿园教育与管理工作必须贯彻一定的教育方针，依据一定社会、国家对人才规格的要求实施教育，并通过建立园所领导体制与组织机构，以及处理管理与被管理关系的活动，实现国所的整体工作目标，体现出其与一定生产关系、社会制度的要求相联系的社会属性。
    幼儿园管理工作要基于对管理二重性的正确认识，重视管理的自然属性，不断提高管理的科学化，并坚持社会主义办园方向，实施民主管理，优质高效地为培养社会主义建设者奠定良好基础。
    三、管理的职能
    社会中存在着形态各异的组织，这些组织的目标不同，组织管理的具体内容也就不同，表现为各自的管理特色。然而，尽管如此，各类组织的管理工作也有着一些共同的基本内容。常常听到有人这样评论一个组织：“这个幼儿园管理得不错”，“那个商店怎么搞的，太混乱了！”管理到底是做什么的，这正是现代管理学需要着力分析研究的问题。
    管理职能指的是管理活动自身所具有的职责和功能作用，即管理工作应承担和可能完成的基本任务，换言之，就是管理工作应包括哪些基本内容，管理这种“劳动”需要做哪些方面的事情。
    管理职能是同协作劳动密不可分的，社会共同劳动的规模越大，分工越细、越复杂，管理的职能作用就越重要。
    管理职能即管理工作必须要做的事情有三项：计划、组织和控制。这是最基本的要素，是必不可少的管理职能。
    （一）计划职能
    1．计划职能的含义
    计划职能是指管理者为组织的未来确立目标和提出达到这一目标的方法、步骤的管理活动。计划工作要解决两个问题：一是做什么，二是怎么做。
    制定计划需要选择和确立目标，规定任务、要在对环境条件等基本情况做出分析的基础上，合理安排资源，进而设计达到目标的具体措施和行动方案。
    计划是管理工作的基础，是管理活动中最重要的职能。所谓“凡事预则立，不预则废。”计划是管理的第一要素，组织的其他一切工作都是围绕如何实现这个远景蓝图而展开的。
     2.计划与预测和决策
     计划离不开预测。计划是设计和安排未来的行为；预测是对未来发展的推测或预见，需要掌握大量信息，做出科学分析，预见发展趋势、倾向，研究多种发展的可能性。计划要以科学预测为基础，做出正确决策。
        计划工作也是决策过程。决策就是做出决定。是为达到目标选择行动方案的活动。在计划过程中，无论是确定目标，还是选择实现目标的方式或途径，都有一个决策问题。“管理就是决策。”决策通常需要经历这样的程序：摆明问题一收集资料进行预测——确定目标—一提出可供选择的方案---论证和选择最佳方案---付诸实施。
     （二）组织职能
     1．组织职能的含义
      管理是对组织活动而言，组织工作是管理的一项重要职能。管理的组织职能是指通过建立组织机构，确定各成员的职责，并协调相互关系，将组织内部各个要素联结成一个有机整体，使组织成员协调统一行动去实现组织的共同目标。
        组织既指作为一种实体的组织机构，这是发挥管理效能的工具，同时，组织活动过程本身就是一种管理活动。“管理就是组织”，意思就是，经过一系列建立组织的工作与活动而产生了组织；这个组织再以其一系列的工作和活动发挥作用，实现管理效能。因此，组织就构成了管理的基本内容。组织职能涉及组织机构体系和组织活动过程。
        2．组织的特点
        （1）整体性。组织是一个依一定关系构建起来的有机整体，它将处于分散状态的人群、事物等集合在组织的总体目标上。
      （2）纪律性。组织活动有制度规范．组织是靠纪律来约束各个组成部分或各成员的行为。
        （3）放大性。组织的力量大于各个分散状态人群力量的总和，组织具有凝聚力，能发挥“团队精神”，这是在统一指挥下，组织成员协调一致努力而形成的集体力量。
    （4）目的性。组织的存在是由于它有明确的目标，组织是在共同目标下，统一指挥、统一步调、分工协作的集合体。
    （三）控制职能。
    1.控制职能的含义
    控制职能是指用一定的标准检查实际工作情况，以保证执行过程和工作结果符合计划要求的过程。一般是通过检查评价和督促，发现偏差，找出原因，采取措施予以纠正，以便顺利地实现目标和计划的管理活动。
    “管理就是控制。”控制职能贯穿管理过程的各个环节、各个方面和各个层次、没有控制，计划和组织就不能发挥作用。
    2．控制的要素
    控制工作包含三个基本要素二
    一是为实际工作确立标准，规定出具体明确的目标、指标和工作标准。一方面可以指导努力方向，同时提供衡量比较的依据和准绳。
    二是用标准来对照衡量实际工作。要及时获取有关工作执行情况的准确信息，依据标准对照评价。
    三是采取措施纠正偏差。
    控制三要素相互关联，形成一个连续不断的循环过程。
    管理的这三个基本职能即计划、组织、控制，是紧密联系、相互作用的，在管理实践中，通常是复杂地交织在一起的。任何一项职能出现失误，都会影响其他职能作用的发挥。管理者就是通过计划工作、组织工作和控制工作来实施管理，发挥领导作用的。
    事实上，最早提出管理职能概念的是法约尔。他认为，“管理就是计划、组织、指挥、协调和控制”，管理活动的五项基本要素也就是管理的五种职能，共同构成一个完整的管理过程。
    以后，其他管理学者又从各自不同的角度对管理职能进行了划分。如美国人古利克把管理职能划分为七项：计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算；又如，美国人戴维认为，管理有三项基本职能；计划、组织、控制；美国管理学家高茨也将管理职能归为五项：计划、组织、人事、指挥和控制。各家对管理职能看法不尽相同，最多的有“十要素”论，最概括的则为一要素”论。仔细分析各家说法，对管理必须做的计划。组织、控制这二件事有着较一致的看法。因而我们把计划、组织、控制作为管理工作最基本的内容。
      管理是对社会组织而言，协调是主要职能，是关键。通过协调，使个人的努力与组织的目标相一致。协调活动是任何有组织的活动所必需的，是组织职能的组成部分，往往井称为组织协调；它包括人与人的协调，物与物的协调，人与物的协调，而其中最重要的是人与人的协调。管理者要通过一定的手段与方法，使组织成员间、组织各部分之间、组织与外部环境之间协调，从而相互配合、协同一致，高效地实现组织目标。不仅如此，计划工作和控制工作中协调活动也是必不可少的部分。可见，每一项管理职能都要进行协调，都是为了协调。因此，我们不把它看做是单一的、独立存在的管理职能。

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